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解決內澇只是建設“海綿城市”的副產品

http://www.ztwkhn.live 2019-10-24 來源:中國青年報 作者:聶夫 發表評論(0)

  “海綿城市”是近幾年媒體談論較多的城市話題,但回顧歷史,這個概念從提出到試點實行,其實才短短6年。2013年底召開的中央城鎮化工作會議提出:“在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來,優先考慮更多利用自然力量排水,建設自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。從此,“海綿城市”走入了人們的視野。

  據統計數據顯示:“此后的2015—2016年,中央財政共計拿出400億元,先后補貼兩批試點‘海綿城市’。如今,首批試點順利收官,16個城市全部合格,其中萍鄉、南寧、池州、遂寧、白城、鎮江6個城市評估優秀。”它們的試點成果和先進經驗最近登上了人民網,而報道的標題同樣引人思考:“中國為什么要建設‘海綿城市’?”

  說起“海綿城市”,就不能不提這兩年朋友圈流行的“城市看海”。從首都北京到四五線的萍鄉白城,從位于江南的上海到西北的西安蘭州,“雨天內澇”幾乎已成了全國城市的通病,人們對此也由開始時的不滿轉為戲謔,再到司空見慣。

  從表面上看,“城市看海”是排水系統的問題,但仔細分析,不同區域的城市內澇,成因還是有所差異的。比如北方城市,由于降雨較少,過去往往容易忽視地下管網等基礎設施的建設與維護,結果一旦遭遇瞬間雨量大增的情況,老舊不堪的排水系統便會立刻癱瘓。

  與之相反,許多南方城市,特別是在江南一帶,內澇更多的是由于城市自我生態調節系統的喪失導致的。原本,這些城市中分布有大量河道湖泊,能夠有效地調節氣候與雨水。然而過去這幾十年,伴隨著城市建設的狂飆突進,大量湖泊被填埋,河道改為馬路,從而使得“水鄉”喪失了通過水網系統調節生態的能力,也開始依靠地下管網等外力。一旦排水管出現故障,很快就會引發內澇。

  說個親身經歷的事情。前陣子我們團隊發起了一個恢復杭州浣紗河的計劃,實施過程中卻發現困難重重,尤其是西湖與大運河之間存在幾米的高差,一旦連通兩者的浣紗河恢復,將出現旱季西湖倒灌,雨季運河外泛的情況。

  為此我們特地請教了專家,為何過去浣紗河存在時沒有這種情況,而現在重新恢復卻會出現?得到的答復是,過去在西湖、大運河、浣紗河之間存在大量的濕地、湖蕩,起著蓄洪補水的作用。但這些年杭州城市急劇擴張,許多濕地、湖蕩被填建成了商品房小區,僅留下類似“古蕩”“白蕩海”等地名。沒有了這些中間介質的調節,單純恢復一條市河,不僅無助于城市生態的修復,反而會引發新的問題。

  此事給我們的啟發是,城市猶如人體,是一個完整的復雜的生態系統。解決內澇問題也好,開展“海綿城市”工程也罷,不能只進行局部手術,更不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。個別地方的“海綿城市”建設之所以效果不盡如人意,甚至出現一邊在進行“海綿城市”改造,一邊卻內澇頻仍的情況,原因就在于此。所以,要想使“海綿城市”建設取得預期效果,就必須摒棄局部改造的思維,將眼光放大到全市的層面,來思考海綿體系的構建。

  這方面,在試點評估中排名第一的城市為我們樹立了一個很好的典范。當地在進行萬龍灣改造時,提出了“全域管控、系統構建、分區治理”的技術方案,將32.98平方公里的試點區域,擴大到全市域3802平方公里,構建起了全域尺度“海綿體”。通過上截中蓄下排,經受住了多場暴雨的考驗。

  事實上,解決城市內澇只是建設“海綿城市”的一個副帶產品,這項工程真正的價值在于,借此修復、提升城市整體的自然系統。一旦城市的自我調節功能恢復,那么“無雨就旱,有雨就澇”等問題也便迎刃而解。在這個意義上,建設“海綿城市”與打造“美麗中國”是一脈相通的,只有站在城市生態文明的高度來看待和理解“海綿城市”,才能把握好改造的尺度,取得理想的成效。

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