自然資源部總規劃師莊少勤：社區生活圈是國土空間規劃關注的重要內容

　　日前，自然資源部國土空間規劃局2019年第四期UP論壇“社區生活圈”在京圓滿召開，論壇以“構建以人民為中心的社區生活圈”為主題。莊少勤總規劃師強調，國土空間規劃不僅有宏觀，也注重微觀。國土空間規劃的初心就是要讓人民生活更美好。他與大家分享了三個體會。

　　第一，從空間發展動力來講，我們已經從工業文明的“生產驅動”進入了生態文明的“生活驅動”或者“社區驅動”的時代。工業文明的特征是機械化思維，以生產為本，甚至以車為本。后工業化的生態文明時代要回歸到以人為本，以人為本則要回歸到美好生活。

　　“15分鐘社區生活圈”的營造有三個要素。

　　一是人的生活，要通過規劃讓人生活得更美好，要解決普通人日常生活中的問題；

　　二是社區單元，進入了萬物互聯的新生態時代，日常生活的社區或社群單元越發重要，社區的功能變得更加復合，不僅是狹義的生活空間，也是可以是工作的空間、學習的空間、交往的空間；

　　三是15分鐘的時空尺度，社區功能的步行便利范圍，體現低碳、健康、親和的空間特征，從源頭上減少職住不平衡、鐘擺式交通擁堵等城市病。

　　第二，把社區當做一個“微城市”來打造。社區是一個城市的基本發展單元和治理單元，同時是生產單元、生活單元、生態單元。未來社區的功能不僅要有生活、工作、交通、游憩四個基本功能，還要應對人工智能、老齡化少子化等人類生存的挑戰，提供促進全年齡段學習成長和人類可持續發展的功能。

　　因此，“宜居、宜業、宜游，宜學、宜養”是未來社區功能的標配，社區成為有歸屬感、成就感、獲得感、幸福感和安全感的城市單元。每個社區單元都激活了，城市才能成為充滿活力的、健康的、低運行成本的城市。

　　第三，新時代營造社區，需要有三種思維。

　　一是生態思維。要把社區看做一個能夠成長的生命體共同體，要像自然一樣思考問題，注重“生態”的多樣性、地方特色和社區的成長性，而不是把社區當做一個機器以標準化的模式來規劃。

　　二是設計思維。規劃是“設計”的一種體現，“設計”是規劃的一種手段。強調設計思維就是要突出問題導向，針對需要治理的問題開展相應的規劃設計，提供可實施的解決方案。此外，規劃的設計不僅是空間形態設計，還要考慮政策方案的設計、運行機制的設計。社區營造意味著利益相關方的關系調整、完善，需要有針對性的運行設計來協調、推進、達成共識。

　　三是用戶思維。就是踐行新時代的群眾路線，改變“替民做主”的行政思維，不僅要有“一切為了群眾”的意愿，更要有“一切依靠群眾”智慧。實際上每個人都在塑造未來，老百姓既是空間的使用者，也是空間塑造者。規劃師不光是一個技術人員，更要成為一個社會活動家。政府要成為調動社會各方積極性的平臺，引導大家共建共享，在共同創造中感知美好。

　　莊少勤總規劃師強調，社區生活圈是國土空間規劃關注的重要內容，要讓社區成為踐行創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念的基本單元，由內而外驅動整個城市的更新、再生，讓城市因社區而更加美好，讓我們因社區而更加美好。